全国假日办就法定节假日放假安排作网络问卷调查
在刚刚过去的“十一”黄金周，全国出行人数再创历史新高，节日期间道路拥堵、景点大量游客滞留等假期烦心事随之出现，民众“长假后遗症”也在节后多发。 10月6日，经济学家汪丁丁在博客撰文中称，每年长假的损失，保守估测大约折合2000亿元，建议进一步取消三天以上的法定长假，争取两年之后普及弹性休假制度。由此再度引发“该不该取消黄金周”的讨论。
昨日，全国假日办在新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、人民网等多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见，主要内容包括“你对现行放假安排是否满意”、“是否需要调借周末形成7天长假或3天小长假”等。
投票踊跃：
逾6成不满意放假安排
全国假日办，全称“全国假日旅游部际协调会议办公室”，负责全国每年的所有公众调休假的设定，设在国家旅游局，由国家旅游局局长担任主任，副局长担任副主任，成员由“协调会议”各单位的联络员组成。
按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》﹝国务院第513号令﹞，我国全体公民放假的节日共11天，分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。现行放假调休方法是：通过调借双休日，分别形成2个7天“长假”（春节、国庆）和5个3天“小长假”（元旦、清明、五一、端午、中秋）。
“调休式长假是否保留”的调查问卷昨日傍晚发出后，网友参与热情强烈。截至今日凌晨1时，仅新浪网、凤凰网两家网站公布的投票人数合计超过62万人。
从投票情况来看，超过6成投票者对“现行的法定节假日放假安排”不满意，但对于“是否需要调借周末形成7天长假或3天小长假”这两个问题，赞同和反对的意见并没有显出明显差距。投票人群主要集中在20岁至40岁，职业则以“企事业单位”居多。
不过，记者浏览国家旅游局官方网站，截至昨晚10点30分，网站并没有发布有关本次问卷调查的任何信息。而各大网站的调查问卷也未标出调查期限。
问卷重点：
“挪假调休”模式是否必要
从这次全国假日办发出的调查问卷来看，核心的两个问题“您认为调借周末形成的7天长假应不应该保留？”、“您认为有无必要将1天的节日调借周末形成3天小长假？”，均涉及当下“挪假”的节假日安排模式。
早在去年底全国假日办出台今年的放假安排时，就引发民众对于缺乏灵活性的“挪假”方式的质疑，今年每个节假日都有调休占用周末，全年29天的假期中，“真材实料”的假日只有11天，剩下的18天都是从周末调借而来，多个假日更是出现极其混乱的放假安排。首当其冲的是元旦假期，许多人都以为会放12月30日、31日和1月1日三天，但实际公布的假期安排却是1月1日至3日，民众在今年最初3天放假后，需要连续工作9天，出乎意料的假期打乱了当时国内众多旅行社的预订计划安排，出现机票、住宿退订潮。而刚刚过去的中秋、国庆假期安排更加“奇葩”，出现了“做三、休三、做六、休一、做二、休七、做五、休一”的超复杂情况，连续4个自然周被切割得支离破碎，民众日常生活节奏被严重破坏。
对于这一情况，一些人想出各种“拼假”攻略进行应对，但更多人只能无奈接受。中国闲暇经济研究中心主任魏翔曾在接受媒体采访时表示，综观其他国家的做法，基本都是“少挪”或“不挪”，“原来日本挪得也比较多，但后来研究显示，国家如果在宏观层面挪动比较多，就会对人的经济行为、身体状况和交通状况产生很大影响，比如说假日综合症。”
不过，从这次问卷的具体问题上看，问卷以“是否必要”、“应不应该保留”的方式提问，设置选项非“是”即“否”，问卷设计不太科学。实际上，许多人只是对“挪假”的具体操作有质疑，希望调借周末能更加灵活、人性化，避免出现今年元旦、中秋、国庆这样的混乱情况。
专家建议：
增加长假落实带薪休假
公众对于现行假日安排不满意，另一个主要原因便是假日出游不够舒心。景区拥堵情况在“十一”长假连续实行14年来从未解决，去年开始实施的节假日高速公路免费通行政策，又增加了长假道路的拥堵状况。网络上颇为流行的一句话或可代表出行者的感受：一行白鹭上青天，我被堵在最中间。
长假的稀缺，使得民众举家出游的机会不多，客观上上述情况难以避免。中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，对于国人来说，目前国内仅有国庆和春节两个黄金周，当前解决拥堵最好的办法是增加黄金周数量，比如恢复原本的“五一”黄金周，或延长春节黄金周。
此外，推行带薪休假也被认为是为“黄金周”降压的好方法。北京市律师协会侵权法专业委员会副主任郭聪表示，落实带薪休假制度，保证消费者可以自主选择旅游消费的时间，可以在一定程度上缓解“黄金周”拥堵。当然，这只是其中的一个因素。在落实带薪休假的同时，最好放弃现有的挪假制度，各种节假日严格按照法定时间执行，劳动者可以根据节假日的分布，自行决定带薪休假的安排，通过将自己的带薪休假补充节假日的方式，自己创造需要的长假。
[“挺黄派”观点]
黄金周是个有中国特色的好制度
这个“十一”黄金周成了“黄金粥”，不少人又开始反思中国式长假的设置是否合理，甚至有人提议应取消黄金周，代之以带薪休假和分散出游。
那些主张取消黄金周的人,给出的另一个重要理由是 “与国际接轨”——在很多发达国家,都没有集中的长假,也不会为了所谓黄金周而“拼假”,该休息时就休息,带薪休假有法律保障,时间可以自己决定,出行旅游时间分散,集中拥堵现象很少发生。
这样的对比和建议，看似有理，其实未必符合实际。类似的反思,前几年也曾集中出现，一些学者的建议还获得采纳，“五一”黄金周就是这样被取消的。其结果现在大家也看到了，带薪休假没有明显的进展，但很多人都承认，少了“五一”长假的分流，是造成今年“十一”期间特别拥堵的一个重要原因。
需要指出的是,景区和高速公路上的拥堵,其实并不是黄金周造成的。景区人满为患，表明国人旅游观光的需求还很旺盛，但这种需求集中在少数热门景点，说明旅游休闲的观念还没普及起来，景区的建设开发缺乏区分度和层次性,科学管理和服务水平有待提升。杀鸡取卵式的门票经济，也抑制了国人旅游需求的释放，让出游成了奖励式的节日奢侈消费，而不是日常的生活方式。
假日高速公路免费造成拥堵，除了人多车多、资源有限之外，可能还因为平日收费太高，所以很多人都赶着“占点免费的便宜”。
当然,“黄金周”这个称呼，本身就带有商业和功利色彩；其实，节假日不一定等于出游和消费，欣赏一下身边的风景，多陪陪父母家人，甚至宅在家里什么都不做，多几天休息时间，不是也很好吗?如今人们一说到长假就想到出游，反过来正好说明国人的休闲时间还太少，需要更多假期。
分散出游固然是理想状态，带薪休假的愿景也很诱人，但揆诸现实，真正实行起来还比较困难。至少在当前,带薪休假离很多人还很远,除公务员、国企职工等群体外,能完整享受带薪休假权利的人并不多。
在这种情况下,国家统一的长假制度,还算比较有法律约束力,也是劳动者最可能享受到的现实权利。因此,中国特色的长假还取消不得,甚至还应该增加,这样更有利于保障劳动者的休息权,也有助于分流集中出行造成的拥堵。符合实际又顺应民意的政策调整才是真正的走群众路线。 （据新华每日电讯）
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