公务机票新规6月起先在中央预算单位实施，明年底前各级全覆盖
以后公务机票怎么买？
■对于市场折扣机票，国内、国际公务机票为市场折扣票价的9．5折优惠；对于市场全价机票，则分别为全价票价的8．8折、8．5折优惠
■公务人员既可在政府采购机票管理网站上公布的具备中国民航机票销售资质的机构购票，也可使用公务卡在政府采购机票管理网站上直接购票
■统一折扣不包括航空公司给一些机票销售机构的特殊运价，公务人员可以按特殊票价购买这类机票，但不再享受政府采购优惠
财政部、中国民用航空局日前联合印发《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》，明确从今年6月1日起，我国将在全国逐步实施公务机票购买管理改革，公务出行原则上不买全价票，出国要求选择国内航空公司。
两部门指出，此次改革的核心思路可概括为实现公务机票购买的“双折扣”。主要做法就是公务人员根据公务行程安排和机票的市场价格情况，自行选择航空公司航班，航空公司按合同约定在市场折扣票价基础上再给予一定折扣的优惠。
目前，政府采购机票优惠率为：对于市场折扣机票，国内、国际公务机票为市场折扣票价的9．5折优惠；对于市场全价机票，则分别为全价票价的8．8折、8．5折优惠。这种统一折扣的优惠是通过采购谈判方式确定的，不同年度可能会发生变化，有关变动情况将在政府采购机票管理网站上及时发布。
此外，为保证“双折扣”机制的实施，新规打破了销售渠道垄断。公务人员既可选择任意一家在政府采购机票管理网站上公布的具备中国民航机票销售资质的机构购票，包括各航空公司直销机构和代理销售机构，也可使用公务卡在政府采购机票管理网站上直接购票。
实行“双折扣”，是否表明公务机票价格一定是市场最低价？两部门表示，此次改革主要目的是规范公务机票购买行为和促进航空公司间的公平竞争，而非寻求公务机票价格最低。
从定价机制看，首先，公务人员要结合工作出行安排合理选择航班，尽可能选择低价机票，并非要求购买最低价机票。
其次，航空公司在市场价基础上给予的统一折扣优惠，指的是各航空公司给普通客票的统一市场公布运价，并不包括航空公司给一些机票销售机构的特殊运价。当然，公务人员可以按特殊票价购买这类机票，但不再享受政府采购优惠。
两部门指出，总体上看，改革后的公务机票价格会低于社会其他同舱位票价，但并不总是社会最低票价，一些销售机构出于特殊营销策略销售的低于航空公司基准票价的机票就不包括在公务机票的购买范围内。
两部门表示，随着改革的推进，还会与各航空公司协商谈判，逐步调整公务机票的定价机制，使改革既有利于节约行政成本，又有利于国内航空公司的发展。
此次改革体现了对国内航空公司的支持。两部门对因公临时出国机票购买作了明确规定，即除《通知》中规定的特殊原因并经单位内部核准的情形外，对于目的地国家（地区）有国内航空公司直达航班的，要求选择国内航空公司航班出入境；没有直达航班的，则应当选择国内航空公司航班到达的最邻近目的地国家 （地区）进行中转。
此外，对国内航线来讲，虽然《通知》规定公务人员尽可能选择低价机票、原则上不得购买全价机票，突出了节约财政资金的改革目的，但客观上支持了各航空公司通过不同市场票价来调节客流的运营目标，特别是这种公平竞争机制也有利于航空业的发展。
两部门明确，此次改革按时间安排，中央预算单位从2014年6月1日起开始实施，省级预算单位在2014年底前实施，地市级及以下预算单位在2015年底前全部实施。 据解放日报
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