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| 来源：上海会议网-上海会议策划|上海会议场地|上海会议接待|上海年会策划-上海会议会展服务公司 |
编辑者：上海会议网 |
浏览：8 次 |
发布：2016-08-08 18:59:57 |
■新华社记者 张紫赟 周文冲
沈汝发 阳建
国家旅游局3日通报，湖南省长沙市橘子洲旅游区、重庆市南川区神龙峡景区２家５Ａ级景区被撤销，安徽省安庆市天柱山风景区、福建省南平市武夷山景区、福建省永定—南靖土楼旅游区３家５Ａ级景区被严重警告。通报指出，少数景区在进入５Ａ景区序列后，降低了标准，放松了要求，疏于管理，导致景区的管理水平、服务质量和生态环境明显下降，引起广大游客强烈不满。
景区评级存三大不足
安徽大学旅游管理系副主任李经龙说，一些景区和地方只是把创建５Ａ级旅游景区当作吸引人气、提高门票价格、增加收入的手段，为了创５Ａ而创５Ａ，反而忽视了Ａ字品牌应为游客提供良好舒适旅游体验的本义。
业内人士介绍，各地争着“升Ａ”，是由于高等级对景区意味着巨大价值，不仅是门票价格调整的重要参照，也更易获得金融机构贷款授信及相关专项建设资金。在一些地区，辖区内有多少５Ａ景区甚至成为官员政绩之一。记者调查发现，当前景区评级存在三方面不足。
——有些景区评级涉嫌违规。公开资料显示，神龙峡景区２００９年底动工，２０１０年试营业并创建３Ａ景区，２０１１年底重庆南川区神龙峡风景区被批准为国家４Ａ级旅游景区。２０１２年１０月，南川召开金佛山创５Ａ及申世遗工作推进会。２０１２年１２月，南川区正式启动金佛山—神龙峡创建５Ａ 级工作。２０１３年９月，金佛山—神龙峡景区被批准为国家５Ａ级景区。
根据２０１２年５月１日起实行的 《旅游景区质量等级管理办法》，被公告为４Ａ级三年以上的旅游景区可申报５Ａ级旅游景区。业内人士认为，从时间上看，神龙峡景区创建５Ａ存在违规嫌疑。
——评选看重硬指标，景区砸钱冲刺。曾参与景区评级的专家认为，评级中的一些硬性规定忽略了自然环境因素和旅游活动独特性。比如，５Ａ景区要求“年接待海内外旅游者６０万人次以上，其中海外旅游者５万人次以上。”这导致一些环境相对脆弱、不适合拼人数的自然景区，不惜牺牲自然环境，通过冲刺迅速达标。
——评选机构身份不独立，自由裁量权较大。负责全国景区等级评定工作的全国旅游景区质量等级评定委员会由国家旅游行政主管部门组织设立。广东财经大学旅游管理与规划设计研究院院长张伟强认为，“目前从评定机构，到地方投入，评定中行政色彩很浓，缺少社会认同。”
据业内人士透露，当前景区评级从指标打分到专家名单，都有一定操作空间，形成了“活动、公关”产业链，有专门的公关团队，甚至明码标价。有地方旅游局在景区评级过程中，变相指定景区规划机构来达到目的。在安徽省旅游局原局长胡学凡一案中，胡学凡为多家景区评选４Ａ或５Ａ提供帮助，受贿、索贿数百万元，其中不乏全国知名景区，如安徽绩溪龙川风景区评选５Ａ级景区等。
管理办法亟待精细化
从首批５Ａ景区创建成功，便有降低、取消等级的“能进能出”机制。２０１５年１０月，山海关景区５Ａ等级被撤销，开始真正打破Ａ级景区评定“终身制”，激活了动态化管理。中国社科院财经战略研究院副教授魏翔认为，此次对５家景区的处罚，再次表明了管理层对景区质量建设的重视，中国旅游行业正从数量竞争走向质量竞争。
专家认为，提升Ａ级景区的含金量，未来还需增强景区管理的合理性、透明性与独立性。根据《旅游景区质量等级管理办法》，对问题景区可以视情节给予相应处理。但哪种等级的问题对应哪种程度处罚的细则不够明确，比如此次通报的景区问题中，“严重”“滞后”“差”等描述不够具体，“要让景区知道红线标准是什么”。
专家认为，景区等级管理需尽快细化等级管理办法。魏翔建议，应明晰行政与市场的边界，增强景区等级管理的独立性，政府力量逐渐退出，引入第三方专业的、独立的评级机构介入，如有公信力调查公司、与政府部门脱钩的行业协会等。旅游主管部门则履行好监管的职责。 （据新华社北京８月７日电） |
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